經濟觀察網 許志永/文 11月8日，北京市區縣人大換屆選舉開始正式投票。我們應該怎樣投票，手中一張選票的意義到底有多大？

首先應該明白，人大到底是什么機關？現實和憲法相距甚遠。我國憲法第五十七條規定，全國人大民代表大會是國家“最高權力”機關，第三章第五節規定，地方各級人民代表大會有權制定地方性法規，選舉和罷免縣市長、法院院長、檢察院檢察長，有權決定財政預算、國民經濟和社會發展規劃等重大事項。從代表的法定職責看，我國的人民代表大會就是議會，比很多國家的議會權力還大。

然而現實中人大常常被諷刺為“橡皮圖章”，代表大都不關心公共事務，很聽話，選區長領導讓選誰就選誰，讓通過預算就通過預算。以海淀區為例，2007年1月，海淀區人大會通過了約100億元的財政預算，其中“修復翠湖濕地”一項就占20億元，后來證實，所謂“翠湖國家級濕地公園”實際上是把農民麥田挖掉灌水造就的假工程，這樣的財政預算是怎樣通過的？同一次會議上，區長高票當選，但就在當選的同一天，中紀委對其立案，一年以后被判死緩，大多數代表根本不關心區長是什么人，能否稱職，是否腐敗，只要是上面推薦的，就投贊成票。

為什么代表們這么懦弱和不負責任？就選民直接選舉的區縣級人大代表而言，最根本的原因是缺乏競選，選民沒有認真投票。

有志于公共服務的候選人缺少向選民介紹自己的機會，結果是，本應適合“公仆”職位的人沒有機會被選民了解，沒有機會當選。選民在失望和冷漠的情緒下被組織去投票，不管候選人是否稱職，畫個圈算是完成了任務。結果當選的是官方推薦候選人，或者是單位領導，他們也許是好人，好領導，但未必是好議員。

至少就區縣級人大代表而言，法律規定了直接選舉，每一個選民有機會投出自己珍貴的一票。認真投票意味著首先要弄清人大代表的法定職責，主要是選舉和監督“一府兩院”，決定財政預算等重大事項，是“權力機關”，而不是類似聽證會的“民意代表”，是決策機關，而不是“建言獻策”。

認真投票意味著慎重自己的選擇，不是隨意畫幾個圈完成任務，而是認真思考和對比哪一個候選人更加熱心公共服務，更有意愿依法履職，更適合當代表，然后投票贊成自己滿意的。如果可以選三個代表，但覺得只有一個候選人比較滿意，那就只選一個，其余的候選人如果不了解就棄權，想反對就反對。根據法律規定，選民還可以“另選他人”——正式候選人之外的公民，即在反對票相應“另選他人”空格里填上愿意選擇的名字。

即使在現有體制下，如果每一個公民都認真行使自己的權利，真正選出依法履職的人大代表，至少整個區縣級政府都會有很大變化。如果一半以上的代表依法履職，人大就會變成真正的“權力機關”，政府的財政預算就會被認真審查，不滿意的就是通不過，代表們完全有可能聯合提名選舉區長、法院院長、檢察院檢察長，憲法就落到了實處，政府在人大的監督下也將真正對人民負責，社會矛盾將大大緩解。告別“橡皮圖章”，建設真正的和諧社會，每個選民都有責任。